조달청
조달청은 정부와 지방자치단체 같은 수요기관이 필요로 하는 물자와 공사를 대신 계약하고, 조달물자의 품질을 관리하고, 비축물자를 구매해 공급하는 기관이에요. 조달사업에 관한 법률 제3조가 조달청장이 하는 조달사업의 범위를 정해요.
- 조달사업 범위
- 조달물자의 구매·물류관리·공급, 수요기관의 공사 계약, 시설물 관리·운영, 조달물자와 안전관리물자의 품질관리, 국제조달 협력과 해외 시장 진출 지원이에요
- 계약 방식
- 제3자를 위한 단가계약과 다수공급자계약이 대표적이고, 다수공급자계약 가격은 시장거래가격과 같거나 낮게 유지해야 해요
- 나라장터 쇼핑몰 원산지
- 2027년 1월 1일부터 원산지를 '대한민국'으로 표시하려면 국내생산품 원산지증명서를 제출해야 해요
- AI 전환
- 2026년 8월 21일 '인공지능조달혁신과'가 출범했어요
- 가격 관리
- 2026년 3월 조달청은 단가계약 의무구매 자율화와 다수공급자계약 가격 관리 강화를 추진한다고 밝혔어요
조달청은 어떤 일을 하나요
제2조는 조달물자를 수요물자와 비축물자로 나누고, 수요기관은 국가기관과 지방자치단체와 대통령령으로 정한 기관이라고 정해요.
| 용어 | 뜻 |
|---|---|
| 수요물자 | 수요기관에 필요한 물자로 대통령령이 정한 것이에요 |
| 비축물자 | 원활한 물자 수급과 물가 안정, 재난·국가위기 등 비상시에 대비해 정부가 단독으로 또는 민간과 협력해 비축하거나 공급하는 원자재, 시설자재, 생활필수품이에요 |
| 안전관리물자 | 국민의 생활안전, 생명보호, 보건위생과 관련된 조달물자로 조달청장이 지정·고시하는 것이에요 |
| 수요기관 | 조달물자나 공사 계약의 체결, 시설물 관리가 필요한 국가기관, 지방자치단체 등이에요 |
수요기관은 조달청에 계약을 맡겨야 하나요
수요기관의 장은 수요물자나 공사 계약을 체결할 때 계약 요청 금액과 성격이 대통령령이 정한 기준에 해당하면 조달청장에게 계약체결을 요청해야 해요. 천재지변, 국방·국가기밀 보호, 긴급 복구, 기술의 특수성 같은 경우는 예외예요. 기준에 해당하지 않아도 수요기관이 요청할 수 있어요.
| 계약 방식 | 내용 |
|---|---|
| 제3자를 위한 단가계약 | 수요기관이 필요로 하는 물자를 제조·구매하는 계약을 하면서 미리 단가만 정해요 |
| 다수공급자계약(MAS) | 품질·성능·효율이 같거나 비슷한 물자를 수요기관이 고를 수 있도록 2인 이상을 계약상대자로 해요. 계약가격은 시장거래가격과 같거나 낮게 유지해야 하고 어기면 차액을 감액하거나 청구해요 |
| 계약방법 특례 | 중소기업자 간 경쟁 제품 중 일정 규모 이상의 표준제품은 소기업·소상공인의 수주기회를 넓히려고 중소기업자로 구성된 공동수급체 간 경쟁입찰로 계약할 수 있어요. 담합한 공동수급체는 낙찰자 결정 취소, 계약 해제·해지를 하고 국가계약법 제27조에 따라 입찰 참가자격을 제한해요 |
| 대금 지급 | 납품업체 규모와 자금 사정 등을 고려해 대금을 수요기관 대신 지급(대지급)하는 것이 효율적인 경우에는 조달청장이 대지급해요 |
| 수수료 | 수요기관에서 조달 수수료를 받아 조달특별회계 세입으로 하며 일정한 경우 감경·면제할 수 있어요 |
불공정 조달행위는 어떻게 규제하나요
제21조는 조달청장이 신고를 받거나 의심할 만한 상당한 이유가 있으면 계약상대자 등에게 자료 제출을 요구하거나 사업장을 방문해 조사할 수 있다고 정해요.
| 불공정 조달행위 | 조치 |
|---|---|
| 입찰·계약·납품검사 서류를 위조·변조하거나 거짓 서류를 제출 | 시정 요구와 법령·계약조건에 따른 처분이에요 |
| 직접생산기준을 위반해 납품 | 시정 요구와 법령·계약조건에 따른 처분이에요 |
| 원산지를 거짓으로 표시해 납품 | 거래정지 2년 이내 가능 |
| 수요기관의 사전 승인 없이 계약규격과 다른 제품을 납품 | 시정 요구 |
| 다수공급자계약 가격 유지 의무 위반 | 차액 감액·청구, 거래정지 |
| 우수조달물품 지정을 거짓·부정한 방법으로 받음 | 지정 취소 |
수요기관이 계약상대자에게 부당한 계약조건을 제시하거나 계약조건을 위반한 부당한 요구를 하면 신고를 받아 시정요구, 제도개선 권고, 재발방지 요청을 할 수 있어요. 조사를 거부·방해하거나 자료를 내지 않으면 1천만 원 이하 과태료 대상이에요.
혁신제품과 우수조달물품은 무엇인가요
| 제도 | 내용 |
|---|---|
| 우수조달물품 | 중소기업 또는 일정 기준을 충족하는 중견기업이 생산한 물품 중 성능·기술·품질이 기준을 충족하는 것을 조달청장이 지정·고시해요. 우수조달공동상표도 지정해요 |
| 혁신제품 | 공공성과 혁신성이 인정되어 위원회 심의를 거쳐 지정된 제품에 시범구매와 공급, 공공구매 지원 시스템을 지원해요. 구매한 수요기관의 구매 책임자는 고의나 중대한 과실이 입증되지 않으면 손실에 책임을 지지 않아요 |
| 혁신제품 지원센터 | 혁신제품 발굴·추천, 수요기관·조달기업 교육·컨설팅, 해외 조달시장 진출 지원을 해요 |
| 비축물자 | 국내 수급상황을 감안해 구매 시기와 수량을 정하고 이용업체는 국가종합전자조달시스템에 등록해야 해요. 가공하지 않은 상태로 재판매할 수 없고, 2026년 6월 개정으로 인도적 지원·재난·경제위기 대응에는 무상 공급할 수 있게 됐어요 |
나라장터 쇼핑몰은 원산지를 어떻게 관리하나요
조달청은 2026년 8월 10일 다수공급자계약 물품의 원산지 허위 등록을 막기 위한 개선안을 2027년 1월 1일부터 시행한다고 밝혔어요.
| 단계 | 내용 |
|---|---|
| 지금까지 | 업체가 원산지를 자율 입력하고, 허위 등록이 확인될 때만 조달청이 사후 대응했어요 |
| 개선 | '대한민국'으로 표시하려면 대한상공회의소가 발급한 국내생산품 원산지증명서를 제출해야 해요 |
| 제출 시기 | 시스템 개선이 끝나는 2026년 12월 1일부터 낼 수 있어요 |
| 미제출 품목 | 2027년 1월 1일에 나라장터 쇼핑몰의 원산지 표시를 '조립국(가공국) 대한민국'으로 일괄 변경해요 |
조달청의 AI와 가격 관리는 어떻게 바뀌나요
조달청은 2026년 4월 30일 AI 기반 '지능형 예정가격 작성지원시스템'을 개통했어요. 매년 8,000건이 넘는 물품 계약을 위해 담당자가 과거 규격서를 일일이 열람하며 유사 사례를 찾아야 했는데, AI가 첨부서류에서 핵심 정보를 뽑아 요약하고 최근 3년간 유사 사업 목록을 제공해요. 2027년에는 모든 AI 조달 지원 도구를 통합한 '지능형 공공조달 플랫폼' 구축을 추진해요.
| 항목 | 내용 |
|---|---|
| 전담 조직 | 2026년 8월 21일 출범한 인공지능조달혁신과가 AI 전략 수립, 서비스 발굴, 조달데이터 구축, AI 인프라 운영을 맡아요 |
| 단가계약 의무구매 자율화 | 지방정부는 나라장터 쇼핑몰 등록 물품을 의무 구매해야 했지만 자체 구매할 수 있게 하고, 2026년 1월부터 1년간 경기도와 전라북도 시범사업을 거쳐 내년부터 전국으로 확대할 계획이에요 |
| 가격 관리 | 2025년 12월 다수공급자계약 규정을 고쳐 적정가격 확인이 어려운 공공조달용 특수규격은 빼고 민간 거래 규격 중심으로 계약하며, 민간 거래 실적이 있는 물품만 등록해요. 나라장터 쇼핑몰은 110만 개 이상 품목을 공급해요 |
조달청 기본 정보를 한눈에 보면 어떤가요
| 항목 | 내용 |
|---|---|
| 정식 이름 | 조달청(Public Procurement Service)이에요 |
| 분류 | 정부 외청이에요. 2026년 1월 2일 재정경제부의 외청으로 소속이 바뀌었어요 |
| 출발 | 1961년 10월 2일 경제기획원의 외청인 조달청으로 개편됐어요 |
| 소재지 | 대전광역시 서구 청사로 189 정부대전청사 3동이에요 |
| 규모 | 11개 지방조달청을 두고 기준정원은 1,138명이에요 |
| 이용 기관 | 7만 1천여 공공기관과 60만여 조달업체가 이용해요 |
조달청은 정확히 무엇을 하는 기관인가요
조달청은 공공기관이 필요로 하는 물품과 용역, 공공시설물을 국내외에서 대신 조달하고 공급하는 중앙조달기관이에요. ’24년 기준으로 물품·용역은 약 43조 원, 시설공사는 약 27조 원 규모를 맡았어요. 이 밖에 시설공사 조달지원사업과 대형공사 총사업비 검토, 원자재 비축·방출, 정부가 가진 물품의 관리, 국유재산 관리도 해요.
| 분류 | 하는 일 |
|---|---|
| 물품·용역 구매 | 공공기관이 쓸 물품과 용역을 구매해 공급해요. ’24년 규모는 약 43조 원이에요 |
| 시설공사 | 공공시설물 공사 계약을 맡고 총사업비 검토 같은 조달지원사업을 해요. ’24년 시설공사는 약 27조 원, 조달지원사업은 약 29조 원이에요 |
| 비축 | 알루미늄 같은 주요 원자재를 제때 비축하고 풀어요. ’24년 규모는 약 8천억 원이에요 |
| 물품관리 | 정부가 보유한 약 26조 5천억 원어치(1,678만 점)의 물품을 관리해요 |
| 국유재산 | 공공용 토지 비축, 공공기관의 국유재산 관리 상황 점검 같은 일을 해요 |
| 전자조달 | 공공기관 입찰정보를 통합공고하는 단일창구 역할을 해요. 7만 1천여 공공기관과 60만여 조달업체가 이용해요 |
출처7
조달청 조직은 어떻게 이루어져 있나요
조달청 본청은 대전광역시 서구 정부대전청사 3동에 있어요. 전국에 11개 지방조달청이 있고 서울, 인천, 부산, 대구, 광주, 대전, 경남, 강원, 충북, 전북, 제주에 하나씩 자리해요.
2025년 7월 1일 조직 개편 뒤 구성은 1관 5국 1기획관 2원 11지방청 73과 9팀 1센터였어요. 2원은 물품 품질을 관리하는 조달품질원과, 2022년 12월 20일 조달교육원에서 이름을 바꾼 공공조달역량개발원이에요. 센터는 인천지방조달청 아래 경기조달지원센터로, 2021년 3월 30일 경기 지역 기업 지원을 위해 만든 5급 관서예요.
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 기준정원 | 2026년 8월 28일 1,136명에서 1,138명으로 늘었어요 |
| 2026년 1월 1일 개편 | 신성장조달기획관을 혁신조달기획관으로, 공정조달국을 디지털공정조달국으로 바꿨어요 |
| 2026년 3월 24일 | 구매사업국 보건의료구매과 이름을 고쳤어요 |
| 2026년 6월 30일 | 광주지방조달청 관할구역을 광주광역시·전라남도에서 전남광주통합특별시로 정비했어요 |
출처8
조달청은 어떻게 생겨났나요
조달청의 뿌리는 한국 전쟁 뒤 외국 원조물자를 관리하려고 만든 기구예요. 1948년 12월 10일 한미원조협정이 체결되자 들어오는 원조물자를 관리할 행정기구가 필요해졌고, 이듬해 1월 17일 국무총리 직속 임시외자총국이 생겼다가 같은 해 12월 19일 임시외자관리청으로 바뀌었어요. 1949년 12월 10일에는 미국 경제협조처가 맡던 외자구입 일을 넘겨받으려고 대통령 소속 외자구매처를 따로 두었어요.
1950년대 전반에는 구매와 관리가 두 기구로 나뉘어 기능이 겹쳤고, 1955년 2월 정부조직법을 고쳐 두 기구를 외자청으로 합쳤어요. 1961년 10월 2일 정부조직법을 전면 개정하면서 이름이 조달청으로 바뀌었고, 외자청 기능을 이어받는 데 더해 국내 물자 조달과 시설공사 계약 업무가 추가돼 중앙조달 기능을 맡게 됐어요. 1967년 2월 16일 조달기금법이 만들어져 중요물자 비축 기능이 더해졌어요.
군수품은 1998년 12월 30일 군 전투력과 관련 없는 군수품을 조달청이 구매·공급하기로 국방부와 협정을 맺은 것이 시작이에요. 2006년 1월 2일 방위사업법이 만들어지면서 법적 근거가 생겼고, 2020년 7월 1일부터는 급식·피복·항공유 같은 일반물자류의 계약 체결과 관리를 조달청이 맡아요.
조달청 규모와 현황 수치는 어떻게 되나요
조달청은 2025년 6월 27일 2024년 공공조달 실적을 발표했어요. 계약 기준 공공조달 규모는 총 225.1조 원으로 전년보다 7.9% 늘어 ’15년 통계 작성 이후 가장 컸고, 우리나라 GDP의 9% 수준이에요.
| 구분 | 2024년 규모 | 비중 |
|---|---|---|
| 지방자치단체 | 94.1조 원 | 41.8% |
| 공공기관 | 80.5조 원 | 35.8% |
| 국가기관 | 50.5조 원 | 22.4% |
| 공사 | 85.7조 원 | 38.1% |
| 물품 | 84.3조 원 | 37.4% |
| 용역(서비스) | 55.1조 원 | 24.5% |
| 중소기업 | 142.1조 원 | 63.1% |
| 중견기업 | 34.8조 원 | 15.5% |
| 대기업 | 31.5조 원 | 14.0% |
출처9
나라장터 거래 규모는 145.1조 원으로 전체의 64.5%예요. 나머지 80조 원(35.5%)은 기관 자체 조달시스템과 비전자계약이에요. 나라장터 비중은 2021년 60.8%, 2022년 62.0%, 2023년 62.6%, 2024년 64.5%로 해마다 올랐어요. 조달청은 2025년부터 공공기관 자체 조달시스템이 나라장터로 차례로 합쳐지면 자체 조달시스템 등의 거래 비중이 크게 줄 것으로 내다봤어요.
나라장터는 2003년과 비교해 2023년 이용자가 11.7만 명에서 64.1만 명으로 5.5배, 거래 규모가 36.2조 원에서 143.2조 원으로 4.0배 늘었어요.
조달청과 나라장터, 종합쇼핑몰, 디지털서비스몰은 어떻게 다른가요
이름이 비슷해서 자주 헷갈리는 것들이에요.
| 헷갈리는 것 | 구분 |
|---|---|
| 조달청과 나라장터 | 조달청은 기관이고, 나라장터는 입찰공고·계약·대금 지급까지 온라인으로 처리하는 국가종합전자조달시스템이에요. 2002년 9월 구축됐어요 |
| 나라장터와 전체 공공조달 | 나라장터는 2024년 공공조달 규모의 64.5%를 차지해요. 나머지는 기관 자체 시스템과 비전자계약이에요 |
| 종합쇼핑몰과 디지털서비스몰 | 나라장터 쇼핑몰은 일반 물품을 폭넓게 공급하는 곳이고, 디지털서비스몰은 IT 상품·서비스 전용 플랫폼이에요 |
| 조달청과 방위사업청 | 방위사업청이 방위 사업 전문성을 높이도록 일반물자류 군수품 구매를 이관해, 2020년 7월 1일부터 급식·피복·항공유 같은 물자의 계약 체결과 관리를 조달청이 해요 |
디지털서비스몰은 2022년 4월 14일 문을 열었어요. 클라우드 같은 디지털서비스, 상용소프트웨어, 공개SW 유지관리, 데이터 거래, IT전문가 지원 서비스를 한곳에서 구매할 수 있게 한 곳이에요. 공개SW 유지관리는 다수공급자계약으로, 데이터 거래와 IT전문가 지원 서비스는 카탈로그계약으로 공급해요. 나라장터로 나오는 정보화사업의 사전규격 공개, 공고, 낙찰현황도 한곳에서 볼 수 있어요.
조달청 연혁은 어떻게 되나요
| 시기 | 변화 |
|---|---|
| 1948년 12월 10일 | 한미원조협정이 체결됐어요 |
| 1949년 1월 17일 | 국무총리 소속 임시외자총국을 설치했어요 |
| 1949년 12월 10일 | 대통령 소속 외자구매처를 설치했어요 |
| 1955년 2월 7일 | 외자구매처와 임시외자관리청을 합쳐 외자청으로 고쳤어요 |
| 1961년 10월 2일 | 경제기획원 외청인 조달청으로 바뀌었어요 |
| 1967년 2월 16일 | 조달기금법 제정으로 중요물자 비축 기능이 더해졌어요 |
| 2002년 9월 | 국가종합전자조달시스템 나라장터를 구축했어요 |
| 2020년 7월 1일 | 급식·피복·항공유 같은 일반물자류 군수품 계약·관리를 맡았어요 |
| 2022년 4월 14일 | 디지털서비스몰을 열었어요 |
| 2022년 12월 20일 | 조달교육원 이름을 공공조달역량개발원으로 바꿨어요 |
| ’25년 3월 | ’21년 6월부터 만든 차세대 나라장터를 구축해 운영해요 |
| 2026년 1월 1일 | 혁신조달기획관과 디지털공정조달국으로 개편했어요 |
| 2026년 8월 21일 | 인공지능조달혁신과가 출범했어요 |
기관이나 업체라면 조달청에서 무엇부터 해야 하나요
| 상황 | 알아둘 점 |
|---|---|
| 우리 기관이 물품을 사야 해요 | 일정 기준에 해당하면 조달청장에게 계약체결을 요청하고, 기준 아래여도 요청할 수 있어요 |
| 쇼핑몰에 제품을 올린 업체예요 | 2027년 1월 1일부터 원산지를 '대한민국'으로 표시하려면 원산지증명서가 필요해요 |
| 원산지를 거짓으로 등록했어요 | 거래정지 2년 이내 대상이고 불공정 조달행위로 조사받을 수 있어요 |
| 입찰 준비가 오래 걸려요 | AI 기반 예정가격 작성지원시스템이 유사 사업 목록을 제공해요 |
| 지자체가 쇼핑몰 물품을 꼭 사야 하나요 | 의무 구매를 자율화하는 시범사업 후 내년부터 전국 확대를 계획해요 |
| 혁신제품을 구매했다가 손실이 났어요 | 구매 책임자는 고의·중대한 과실이 입증되지 않으면 책임을 지지 않아요 |
출처
- 조달사업에 관한 법률 — 국가법령정보센터(법제처) · 2026년 9월 11일 시행 · 2026년 10월 19일 확인(새 창)
- 조달청, 나라장터 쇼핑몰 등록 물품 원산지 관리 강화(2026. 8. 10.) — 대한민국 정책브리핑(조달청) · 2026년 10월 19일 확인(새 창)
- 공공조달 AI 대전환 속도 낸다… 조달청,'인공지능조달혁신과'출범(2026. 8. 21.) — 대한민국 정책브리핑(조달청) · 2026년 10월 19일 확인(새 창)
- 조달청은 조달 단가계약 의무구매를 자율화하여 경쟁 체계를 도입하고, 나라장터 쇼핑몰 가격 관리를 강화하여 고가 조달 문제를 해소하겠습니다(2026. 3. 19.) — 대한민국 정책브리핑(조달청) · 2026년 10월 19일 확인(새 창)
- 조달청, AI 기술로 더 나은 조달서비스 신속 제공 !(2026. 4. 30.) — 대한민국 정책브리핑(조달청) · 2026년 10월 19일 확인(새 창)
- 조달청 — 위키백과 · 2026년 10월 25일 확인(새 창)
- 조달청개요 — 조달청 누리집 · 2026년 10월 25일 확인(새 창)
- 조달청 연혁(조달70년사 2010~현재) — 조달청 누리집 · 2026년 10월 25일 확인(새 창)
- `24년 공공조달 규모 225.1조원… 전년대비 7.9% 증가(2025. 6. 27.) — 조달청 보도자료 · 2026년 10월 25일 확인(새 창)
- 정보기술(IT) 상품·서비스 전용 공공조달 플랫폼 ‘디지털서비스몰’ 오픈(2022. 4. 14.) — 조달청 보도자료 · 2026년 10월 25일 확인(새 창)
- 나라장터 연혁 — 조달청 누리집 · 2026년 10월 25일 확인(새 창)
- 조직안내 — 조달청 누리집 · 2026년 10월 25일 확인(새 창)
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