새만금

새만금은 새만금방조제의 완성으로 만들어지는 방조제와 방조제 안쪽 토지, 호소, 그 밖에 대통령령으로 정하는 지역이에요. 새만금사업 추진 및 지원에 관한 특별법은 이 새만금사업지역을 환경친화적 첨단복합용지로 개발·이용 및 보전해서 국토균형발전과 국가경쟁력 강화에 이바지하는 것을 목적으로 해요.

확인 2026. 10. 25.출처 9

핵심 정리2026. 10. 25. 기준

기본계획 변경: 새만금개발청은 2021년 2월에 세운 기본계획을 바꾸는 중이고, 2050년까지 매립하려던 면적 240.5㎢를 2035년까지 169.6㎢로 조정하는 안을 공청회에 냈어요
재생에너지: 기본계획 변경(안)은 재생에너지 설비용량을 7GW에서 10GW로 늘리는 내용을 담았어요
RE100: 새만금산업단지에서 태양광으로 전력을 직접 쓰는 입주기업은 9개사, 설비용량은 12.8MW예요
새만금항 신항: 2026년 말 준공되고 2027년부터 본격적으로 개항할 것으로 예상돼요
농업: 새만금 간척지에서 겨울철과 여름철 사료작물을 이어서 심어 헥타르당 연간 17톤을 생산했어요

새만금 방조제 — 사진 출처: Kussy(CC BY-SA 2.1 jp)(자르고 색을 조정함) · commons.wikimedia.org

새만금은 법에서 어떻게 정해져 있나요

새만금사업 추진 및 지원에 관한 특별법 제2조는 새만금 관련 용어를 아래처럼 정의해요.

용어	법의 뜻
새만금사업지역	새만금방조제의 완성으로 형성되는 방조제와 방조제 안쪽 토지, 호소, 그 밖에 대통령령으로 정하는 지역이에요
새만금사업	새만금사업지역을 종합적이고 체계적으로 개발·관리·정비하려고 용도별 개발실시계획 승인을 받아 시행하는 사업이에요
기본계획	새만금사업지역을 개발하기 위한 장기계획으로 장래의 수요예측을 토대로 토지용도를 정하고 종합개발계획을 수립하는 것이에요
토지용도	농업, 산업·연구, 관광·레저, 배후도시 등으로 구분한 용지예요
새만금호	새만금방조제의 완성으로 형성되는 호소예요
원형지	실시계획 승인을 받아 매립했지만 부지조성공사를 하지 않은 상태의 토지예요

제3조는 이 법이 새만금사업에 적용되는 규제 특례에 관해 다른 법률에 우선해서 적용된다고 정해요. 다만 다른 법률에 이 법의 규제 특례보다 완화된 규정이 있으면 그 법률에서 정하는 바에 따라요. 제4조는 새만금사업의 기본계획과 실시계획이 다른 법률에 따른 개발계획에 우선한다고 정해요.

새만금 개발은 누가 어떤 순서로 하나요

단계	내용
사업시행자 지정(제8조)	새만금청장이 국가·지방자치단체, 공공기관, 지방공기업, 자격요건을 갖춘 민간투자자, 새만금사업을 시행하려고 설립한 법인 중에서 지정해요
용도별 개발기본계획(제9조)	사업시행자가 기본계획에 따라 개발계획을 작성해 새만금청장의 승인을 받아요. 승인 전에 관계 행정기관과 협의하고 새만금위원회 심의를 받아요
용도별 개발실시계획(제11조)	사업시행자가 실시계획을 작성해 새만금청장의 승인을 받고, 매립과 대지조성 등을 단계적으로 수립할 수 있어요

개발계획에는 매립사업계획, 인구수용, 토지이용계획, 교통처리계획, 환경보전계획, 개발사업의 시행기간과 단계별 시행계획, 재원조달계획 같은 내용이 들어가요. 사업시행자는 실시계획 승인을 받기 전에 환경영향평가를 받아야 해요.

새만금 기본계획은 어떻게 바뀌나요

새만금개발청은 2026년 9월 30일 새만금 기본계획 변경(안) 공청회를 열었어요. 기본계획은 새만금사업의 장기적인 비전, 개발 방향, 단계별 사업 추진계획을 종합적으로 제시하는 법정계획이에요.

항목	내용
비전	'미래산업과 청정에너지가 융합된 서해안 메가경제권, 새만금'이에요
3대 목표	미래 신산업과 에너지 혁신 거점, AI 기술 기반 지능형 스마트도시, 균형성장을 이끄는 서해안 경제권 허브예요
핵심 방향	실행력 강화, 기업 중심 성장 지원, 지역과 동반성장, 환경과 조화 네 가지예요
매립 면적	2050년까지 매립하려던 240.5㎢를 2035년까지 169.6㎢로 조정하고, 유보지 12.2㎢를 포함하면 181.8㎢예요
재생에너지	설비용량을 7GW에서 10GW로 늘려요
일정	공청회 의견과 관계 부처 협의를 거쳐 2026년 10월 말까지 변경(안)을 확정하는 것이 목표예요

5대 추진 전략은 첨단·에너지산업 육성, 정주 여건 확충, 친환경 스마트 농업 기반의 글로벌 푸드밸리 조성, 교통·물류 인프라 구축, 새만금과 주변 도시의 광역 상생 기반 마련이에요. 2026년 8월 24~25일 군산·김제·부안 주민설명회에서는 산업용지 조속 공급, 충분한 전력·용수 확보, 교통망 확충, 수문 증설을 통한 해수유통 확대와 새만금호 수질관리 같은 의견이 나왔다고 해요.

새만금산업단지는 RE100을 어떻게 이행하나요

새만금개발청은 2026년 10월 14일 새만금 국가산단의 RE100 이행 확산 방안을 발표했어요.

항목	내용
태양광 직접 사용 입주기업	공장 옥상과 주차장 등 유휴부지에 태양광을 설치해 쓰는 기업이 9개사, 설비용량 12.8MW예요
방식	사업장 내 전력구매계약(On-site PPA) 2개사, 자가발전 태양광 7개사예요
제도 지원	2024년부터 임대용지 입주기업도 자가발전용 태양광 발전설비를 설치할 수 있게 허용했어요
스마트그린산단	2022년 국내 최초로 지정됐고, 2028년부터 입주기업에 30MW 규모의 태양광 전력을 직접 공급할 계획이에요
에너지 실증단지	국가 에너지 실증연구단지(2공구)를 2026년 12월까지 구축하고, 2020~2026년 총 990억 원이 들어가요
이산화탄소 활용	이산화탄소 포집·활용(CCU) 기술 실증센터(5공구)는 2025~2028년 총 236억 원 규모로 건축설계에 착수했고 2027년 착공할 계획이에요

새만금항 신항은 언제 열리나요

새만금개발청은 2026년 10월 8일 새만금 크루즈 활성화를 위한 기항·준모항 인프라 확충방안 연구용역 중간보고회를 열었어요.

항목	내용
신항 일정	2026년 말 준공되고 2027년부터 본격적으로 개항할 것으로 예상돼요
크루즈 유치	개항 일정에 맞춰 국내·외 크루즈 선사를 대상으로 기항 유치를 추진해요
터미널	세관·출입국관리·검역(CIQ) 관계기관과 임시 크루즈터미널 구축과 시설·운영방안을 협의하고 있어요
연구 내용	기항·준모항 단계별 추진 로드맵, 임시 크루즈터미널 구축 실행계획, 관계기관 협업체계예요

새만금 간척지에서는 어떤 농사를 짓나요

농촌진흥청 국립축산과학원은 2026년 새만금 간척지에서 겨울철 사료작물인 이탈리안 라이그라스와 여름철 사료작물인 사료피를 이어서 재배한 결과를 2026년 10월 8일 밝혔어요.

작물	파종과 수확	건물수량(헥타르당)
이탈리안 라이그라스	2025년 9월 하순 파종, 5월 중순 수확	8.9톤
사료피	5월 하순 파종, 9월 초순 수확	8.1톤
연계 재배	같은 밭에서 이어서 재배	연간 17톤

간척지는 넓고 평탄해 대형 농기계를 쓴 규모화 생산에 유리하지만 토양 비옥도, 염류 농도, 배수 상태가 재배지마다 달라 알맞은 품종을 고르고 재배지 여건에 맞게 관리해야 해요. 파종 후에는 재배지 안팎의 배수로를 정비해 물이 고이지 않게 하고, 땅을 눌러 종자와 토양을 밀착시키면 수분 부족을 줄이고 발아를 돕는다고 설명했어요.

새만금개발청은 어떤 기관인가요

새만금개발청은 새만금사업의 원활한 추진과 효율적인 관리를 위해 2013년 9월 12일 개청했고, 2026년 9월 11일 개청 13주년을 맞았어요. 지난 13년간 새만금의 개발, 투자유치, 기반시설 확충에 힘썼다고 밝혔어요.

새만금 기본 정보는 무엇인가요

항목	내용
사업 이름	새만금종합개발사업(새만금 개발사업)이에요
소재지	전북특별자치도 군산시, 김제시, 부안군 일원이에요
사업 면적	40,900ha(토지 29,100ha, 담수호 11,800ha)예요
주요 공사	방조제 33km, 배수갑문 2곳, 방수제 125km예요
근거 법	새만금사업 추진 및 지원에 관한 특별법이에요
개발 기관	새만금개발청(2013년 9월 12일 개청)이에요

출처⁷¹⁶

새만금은 어떤 사업이고 이름은 어디서 왔나요

새만금 개발사업은 전북특별자치도 군산시, 김제시, 부안군 앞바다를 연결하는 방조제 33.9km를 쌓아 그 안에 간척토지 291㎢와 호수(새만금호) 118㎢를 만드는 계획이에요. 법은 이 지역을 새만금사업지역으로, 이 지역을 종합적으로 개발하는 일을 새만금사업으로 정의해요.

'새만금'은 만경평야의 '만'(萬)자와 김제평야의 '금'(金)자를 따고 새로움을 뜻하는 '새'를 붙인 이름이에요. 김제·만경평야는 예부터 '금만평야'로 불렸는데, 이 말을 '만금'으로 바꾸고 '새'를 더해 만경·김제평야처럼 옥토를 새로 일구겠다는 뜻을 담았어요. 이름이 공식으로 쓰인 때는 1987년 11월 2일이에요. 정인용 부총리 주재 관계장관회의에서 황인성 농림수산부 장관이 군산과 부안 사이의 서해안 간척사업을 '새만금 간척사업'이라고 처음 공식으로 불렀어요.

새만금 방조제와 갑문은 어떻게 이뤄져 있나요

방조제는 섬을 징검다리 삼아 네 구간으로 나뉘고, 물을 빼는 배수갑문이 두 곳에 있어요. 구간별 규모는 아래와 같아요.

구간	이어 주는 곳	길이	평균 높이	평균 밑너비	시공
1호 방조제	부안군 육지와 가력도	4.7km	20m	201m	대우건설(1998년 12월 준공)
2호 방조제	가력도와 신시도	9.9km	35m	290m	현대건설(2006년 4월 물막이 완료)
3호 방조제	신시도와 야미도	2.7km	16m	198m	대림산업(1994년 7월 물막이 완료)
4호 방조제	야미도와 군산시 육지	11.4km	20m	290m	대우건설(1994년 7월 물막이 완료)

가력배수갑문은 가력도에 지은 콘크리트 구조물로 수문 8련을 달았고 2003년 12월 준공됐어요. 신시배수갑문은 신시도에 지은 대한민국 최대 규모의 배수갑문으로 수문 10련을 달았고 2006년 12월 준공됐어요. 두 갑문은 홍수 때 물을 빼고 담수호를 효율적으로 관리하려고 만들었어요.

내부 개발은 목표에 따라 농업단지, 첨단산업단지, 신재생에너지단지, 관광단지, 배후도시, 국제업무단지, 신항만 물류단지, 과학연구단지, FDI 첨단산업단지의 아홉 갈래로 계획돼 있어요.

새만금 사업은 어떻게 시작됐나요

새만금은 1971년에 계획된 옥서지구 농업개발계획에서 출발했어요. 이 계획은 1단계로 금강하구둑을 지어 금강 주변 농지의 배수시설을 개선하고, 2단계로 김제지구에 9.6km의 방조제를 쌓아 120㎢의 갯벌을 간척하는 내용이었어요. 새만금 개발사업은 이 2단계 사업을 약 3.5배로 키운 사업이고, 1987년 대통령 선거에 나선 노태우 후보가 같은 해 12월 10일 전주 유세에서 대선공약으로 발표했어요.

1991년에는 농지 조성을 목적으로 간척농지 283㎢와 담수호 118㎢를 만드는 계획으로 시작했어요. 이후 계획은 여러 번 바뀌었어요. 방조제 연결 이후에는 농지를 중심으로 일부 비농업용지를 포함하는 내부개발 구상(위키백과가 '농지 7 : 비농지 3'으로 정리)이 나왔고, 이어 새만금을 '동북아 경제중심지'로 만들겠다는 계획이 발표됐어요. 2014년 무렵 새만금사업법 제정과 새만금개발청 개청을 반영한 기본계획은 위키백과가 '농지 3 : 비농지 7'로 정리해요.

새만금 사업은 어떤 순서로 이어져 왔나요

시점	변화
1971년	옥서지구 농업개발계획이 세워졌어요
1987년 11월 2일	'새만금 간척사업'이라는 이름이 공식으로 쓰였어요
1987년 12월 10일	노태우 후보가 대선공약으로 발표했어요
1991년 11월 16일	새만금 간척공사가 기공했어요
1998년 12월 30일	제1호 방조제 공사가 준공됐어요
2003년 12월 30일	방조제 33km 최종연결공사에 성공했어요
2006년 3월 16일	대법원 전원합의체가 사업계획 취소 청구소송에서 원고패소를 확정했어요. 다수 의견 11명이 사업의 합법성을 인정했어요
2010년 4월 27일	사업 개요에 준공(완공)으로 정리된 날이에요
2011년 3월 16일	새만금 종합개발계획(Master Plan)을 확정했어요
2013년 9월 12일	새만금사업의 추진을 위해 새만금개발청이 개청했어요
2020년 9월 24일	헌법재판소가 군산시의 권한쟁의심판 청구를 각하했어요
2021년 1월 14일	대법원이 군산시와 부안군의 취소소송을 기각했어요
2025년 2월 26일	새만금 동서도로가 김제시로 귀속됐어요
2026년 9월 30일	새만금 기본계획 변경(안) 공청회가 열렸어요

출처⁷⁶²

새만금 사업은 얼마나 큰가요

위키백과 기준으로 새만금 지역의 토지이용면적은 모두 409㎢예요. 용지가 291㎢, 호수가 118㎢로 이뤄져요. 사업 개요에는 사업면적 40,900ha(토지 29,100ha, 담수호 11,800ha), 방조제 33km, 배수갑문 2곳, 방수제 125km가 주요 공사로 적혀 있어요.

지표	수치	기준
방조제 길이	33.9km	위키백과 개요
간척토지와 호수	291㎢와 118㎢	위키백과 개요(계획)
기본계획 변경(안)의 매립 면적	169.6㎢(2035년까지)	2026년 9월 30일 공청회
산업용지	12.1㎢에서 37.5㎢로 확대하는 안, 산업 거점은 1곳에서 4곳	기본계획 변경(안)
재생에너지 설비용량	7GW에서 10GW로 확대	기본계획 변경(안)
태양광을 직접 쓰는 입주기업	9개사, 12.8MW	2026년 10월 14일 발표
새만금 국가산업단지 투자	1년 7개월 만에 10조 원 넘게 유치	2024년 5월 8일 새만금개발청장 기자간담회. 2013년 개청 뒤 9년여간 이뤄낸 1조 5,000억 원의 약 7배라고 해요

출처⁷²⁹³⁸

새만금에서 흔히 헷갈리는 점은 무엇인가요

방조제는 한 시·군이 통째로 맡지 않아요. 군산시, 김제시, 부안군이 행정구역 경계를 두고 다퉜어요. 2013년 11월 14일 대법원이 군산시 육지와 신시도를 잇는 3호·4호 방조제를 군산시가 관할한다고 판결했고, 2015년 10월 26일 행정자치부 중앙분쟁조정위원회가 1호 방조제는 부안군, 2호 방조제는 김제시가 관할한다고 결정했어요.
그 결정은 소송에서도 유지됐어요. 2020년 9월 24일 헌법재판소는 군산시의 권한쟁의심판 청구를 각하했고, 2021년 1월 14일 대법원은 군산시와 부안군의 취소소송을 기각했어요.
동서도로는 김제시 땅이에요. 새만금 동서도로(동서2축도로)는 2025년 2월 26일 김제시로 귀속됐어요.
계획 면적은 고정된 값이 아니에요. 1991년에는 간척농지 283㎢ 계획이었고, 2026년 기본계획 변경(안)은 매립 면적을 240.5㎢에서 169.6㎢로 조정하는 안이에요. 기본계획은 변화하는 환경을 반영해 여러 번 바뀌어 왔어요.

새만금, 이럴 땐 어떻게 하나요

상황	알아둘 점
새만금이 정확히 어디까지예요	새만금방조제와 방조제 안쪽 토지, 호소, 대통령령으로 정하는 지역이에요
새만금 땅은 누가 개발해요	새만금청장이 지정한 사업시행자가 개발계획과 실시계획 승인을 받아 개발해요
기본계획이 확정됐나요	2026년 9월 30일 공청회를 열었고 10월 말까지 확정하는 것이 목표예요
매립 면적은 얼마나 줄어요	240.5㎢에서 169.6㎢로 조정하는 안이에요
새만금에서 재생에너지를 쓰나요	입주기업 9개사가 태양광 12.8MW를 직접 쓰고 있어요
새만금 크루즈는 언제 와요	신항이 2027년부터 본격 개항할 것으로 예상돼요

출처¹²³⁴

출처

처음 쓴 날 2026. 10. 18.고친 날 2026. 10. 25.확인한 날 2026. 10. 25.

숫자와 기준은 출처 원문과 대조해 확인했어요.