고등어

고등어는 국내산과 수입산이 함께 유통되는 대표 서민 생선이에요. 재정경제부에 따르면 정부는 고등어 가격을 안정시키려고 2026년에 냉동 고등어 총 2만 5천 톤에 할당관세를 적용하고 있어요. 할당관세는 일정 기간 정해진 물량에 대해 기본관세율보다 낮은 관세율을 한시적으로 적용하는 제도예요.

확인 2026. 10. 25.출처 16

핵심 정리2026. 10. 25. 기준

관세 인하: 냉동 고등어 2만 5천 톤의 관세율을 10%에서 0%로 낮췄어요
수입 현황: 2026년 7월 말까지 53개 수입업체가 할당관세 물량 9,784톤을 수입했어요
공급 의무: 할당관세를 받은 수입업체는 적용일부터 45일 이내에 시장에 공급해야 해요
원인: 노르웨이 고등어 어획 쿼터가 2024년 21.5만 톤에서 2026년 8.1만 톤으로 줄었어요
이력 관리: 2026년 6월 29일부터 냉동 고등어 등 5개 품목이 수입수산물 유통이력 관리 대상에 추가됐어요

고등어의 모습. — 사진 Sungmin Yun(자르고 색을 조정함)위키미디어 공용 CC BY-SA 2.0

고등어는 어떤 생선이고 어떻게 분류하나요

고등어는 고등어과에 속하는 바닷물고기이고, 학명은 Scomber japonicus예요. 참고등어라고도 불러요. 《자산어보》에는 고등어(皐登魚)로, 《재물보》에는 고도어(古道魚)로 적혀 있어요. 수산자원관리법 시행령도 고등어의 학명을 Scomber japonicus로 적어서, 금어기와 금지체장 같은 자원 관리 규정을 이 종에 적용해요.

식탁에 오르는 고등어는 크게 두 갈래예요. 우리 바다에서 잡히는 국산 고등어와, 노르웨이 등에서 수입하는 고등어예요. 중앙일보는 노르웨이산 고등어가 국내로 들어오는 수입 고등어의 대부분을 차지한다고 전했어요. 노르웨이 쪽 어획 할당량을 정하는 대상은 북대서양의 대서양 고등어라서, 노르웨이산은 우리 바다의 고등어와 종이 달라요.

구분	국산 고등어	노르웨이산 수입 고등어
종	참고등어(Scomber japonicus)예요	대서양 고등어예요
서식 해역	인도·태평양에 널리 분포하고 우리나라에서는 연근해에서 잡혀요	북대서양이에요
유통	선도 상태의 생물, 자반(간고등어), 구이용 등으로 팔려요	대부분 냉동으로 들어오고 간고등어로도 팔려요

출처⁷¹⁰¹¹¹

고등어의 기본 정보는 한눈에 어떻게 되나요

고등어의 이름과 분류, 사는 곳, 먹는 시기, 법령이 정한 관리 기준을 한 표로 모으면 아래와 같아요. 몸의 생김새와 습성은 바로 다음 장에서 자세히 살펴봐요.

항목	내용
이름	고등어, 참고등어예요
학명	Scomber japonicus예요
분류	고등어과에 속하는 바닷물고기예요
옛 기록	《자산어보》에 고등어(皐登魚), 《재물보》에 고도어(古道魚)로 적혀 있어요
서식 수온	10~20℃의 비교적 맑은 바다예요
산란기	3~6월경이에요
한국의 제철	9월부터 11월 사이로 알려져 있어요
금어기	4월 1일부터 6월 30일까지의 기간 중 1개월의 범위에서 해양수산부장관이 고시하는 기간이에요
금지체장	21센티미터 이하예요
알레르기 표시	알레르기 유발물질에 고등어가 포함돼요
음식점 원산지 표시	표시 대상 수산물에 고등어가 포함돼요
지자체 상징	2011년 부산광역시의 시어로 지정됐어요

출처⁷¹⁵¹⁴¹⁶

고등어는 어떻게 생겼고 어디에 사나요

고등어는 몸길이가 40cm 이상까지 자라요. 등 쪽은 녹색 바탕에 검은 물결무늬가 옆줄까지 퍼져 있고 배 쪽은 은백색이에요. 제2등지느러미와 뒷지느러미 뒤에 각각 5개의 토막지느러미가 있어요.

항목	내용
몸길이	40cm 이상까지 자라요
몸 색	등은 녹색 바탕에 검은 물결무늬, 배는 은백색이에요
토막지느러미	제2등지느러미와 뒷지느러미 뒤에 각각 5개예요
서식 수온	10~20℃의 비교적 맑은 바다에서 살아요
산란기	3~6월경이에요
알	한 번에 10만~30만 개를 낳고, 알 지름은 약 1mm예요
성장	1년이면 25~30cm까지 자라고 2년이면 성숙해요
무리 생활	3cm 이상 자라면 크기별로 무리를 지어 살아요

출처⁷

우리나라 근해에서는 2~3월경 제주도 성산포 근해로 모여들었다가 북쪽으로 올라가요. 일부는 동해로, 일부는 서해로 이동하고, 9월부터 이듬해 1월 사이에 다시 남쪽으로 내려와요. 먹이는 정어리, 망둥어, 전갱이 같은 어류와 멍게, 새우, 오징어 같은 무척추동물이고, 천적으로는 가다랭이, 황새치, 상어가 있어요.

참고등어와 대서양고등어는 몇 가지로 구별해요. 참고등어는 식도와 연결된 잘 발달된 부레가 있고, 몸 옆 아랫부분에 작은 거무스름한 반점이 흩어져 있으며, 눈이 더 커요. 대서양고등어는 옆줄 아랫부분이 매끄러운 은백색이에요. 제1등지느러미 가시 수도 참고등어는 9개 또는 10개이고 대서양고등어는 보통 11개 이상이에요.

고등어는 언제부터 어떻게 먹어 왔나요

고등어는 오래전부터 우리 밥상에 오른 생선이에요. 《자산어보》와 《재물보》에 이름이 올라 있고, 2011년에는 부산광역시의 시어로 지정됐어요. 한국에서 참고등어의 제철은 일반적으로 9월부터 11월 사이로 알려져 있어요. 해양수산부 자료는 국내산 고등어가 지방이 차오르기 시작하는 가을부터 겨울까지가 제철이라고 설명해요.

요리	설명
자반(간고등어)	소금에 절여 가공한 고등어예요. 경상북도 안동의 간고등어가 유명하고, 운송 시간이 길던 시절 보존하려고 발달한 방식으로 소개돼요
구이	소금을 뿌려 두었다가 굽는 구운 고등어가 가장 일반적인 요리이고, 그중 자반 고등어 구이가 대표적이에요. 부산·경남에서는 '고갈비'라고도 불러요
조림	무를 넣은 무조림이나 김치를 넣은 조림처럼 매콤하게 졸이는 가정 요리예요
묵은지찜(김치찜)	해양수산부 자료가 소개하는 요리예요. 묵은지의 시큼한 맛이 비린내를 잡아 줘요
회	동해안이나 제주도 등지에서는 선도가 높은 고등어를 회로 먹기도 해요
시메사바(식초 초절임)	일본에서는 식초에 절여 만든 시메사바로 먹어요

출처⁷¹²

고등어구이와 간고등어(자반)는 어떻게 먹나요

구이는 소금을 뿌려 두었다가 굽는 방식이 가장 흔해요. 안동 간고등어처럼 소금에 절여 가공한 자반 고등어를 구워 먹는 요리가 대표적이고, 부산·경남에서는 구이를 고갈비라고도 불러요. 간(염장) 고등어는 상온에 두지 말고 냉장 또는 냉동 보관해야 해요.

고등어조림, 무조림, 김치찜은 어떻게 다른가요

조림은 무를 넣은 무조림이나 김치를 넣은 매콤한 조림으로 가정에서 흔히 해 먹어요. 묵은지를 깔고 고등어와 양념장을 올려 푹 끓이는 묵은지찜(김치찜)은 해양수산부 자료가 소개한 요리예요.

비린내를 줄이는 방법도 전해져요. 익히거나 구울 때는 식초를 넣고 끓일 때는 생강, 파 등을 쓰면 등 푸른 생선 특유의 비린내를 줄일 수 있어요. 해양수산부 자료는 묵은지찜을 만들 때 손질한 고등어를 쌀뜨물에 미리 재워 두면 비린내 제거 효과가 더 좋다고 소개해요.

묵은지찜 만드는 순서도 해양수산부 자료에 나와 있어요. 손질한 고등어, 묵은지, 양파, 대파를 준비하고 국간장 1큰술, 다진 마늘 1/2큰술, 고춧가루 1큰술, 설탕 1큰술, 들기름 1큰술로 양념장을 만든 뒤, 한입 크기로 자른 묵은지를 깔고 고등어, 양념장, 양파, 대파 순으로 올려요. 재료가 잠길 만큼 물을 넣고 비린내가 날아가도록 뚜껑을 비스듬히 덮어 푹 끓이면 완성돼요.

고등어는 영양 면에서 어떤가요

고등어는 비타민 B2와 철의 함량이 높고 오메가-3 지방산을 포함한 불포화지방산이 풍부해요. 특히 EPA와 DHA 같은 고도불포화지방산이 들어 있어요. 해양수산부 자료도 고등어에 소고기와 견주어도 뒤지지 않을 정도로 단백질이 많고 오메가-3 지방산(DHA, EPA)이 풍부하다고 설명해요.

고등어는 얼마나 잡히고 얼마나 들어오나요

고등어 어획량은 해마다 크게 흔들려요. 국가데이터처(옛 통계청)의 어업생산동향조사를 기준으로 보면 아래와 같아요.

연도	고등어류 생산량	비고
2024년	13만 4800톤	전년보다 17.4% 줄었고, 이상 고수온으로 어군 형성이 부진했다고 분석돼요
2025년	21만 4000톤	전년보다 59.0% 늘었어요

출처⁹⁸

2024년 연근해 어업 생산량이 84만 1000톤으로 1971년 이후 53년 만에 가장 낮았고, 고등어류 생산량이 13만 4800톤으로 전년 대비 17.4% 줄었어요. 시사저널은 2025년 어업생산량이 393만 5000톤으로 8.7% 늘었고 연근해 생산량이 97만 8000톤으로 16.3% 늘었으며, 고등어류 생산량이 21만 4000톤으로 전년보다 59.0% 늘었다고 전했어요. 국가데이터처 관계자는 연근해에서 고등어 등이 많이 잡혀 생산이 크게 늘었다고 설명했어요.

수입도 큰 몫을 차지해요. 중앙일보는 2025년 11월 보도에서 전년도 노르웨이 고등어 수입량이 4만 3093톤으로 국내 고등어 생산량의 3분의 1 수준이라고 전했어요. 노르웨이 고등어 어획 쿼터는 2024년 21.5만 톤, 2025년 16.5만 톤, 2026년 8.1만 톤으로 줄었어요.

생산이 늘어도 값이 곧바로 내리지는 않았어요. 한국인이 선호하는 중·대형 고등어의 비중이 2025년 1월부터 10월까지 4.6%로, 평년(20.5%)의 4분의 1에도 못 미쳤어요. 한국농수산식품유통공사(aT)에 따르면 2026년 1분기 수입산 염장 고등어 1손의 평균 소매 가격은 1만 660원으로 2025년 1분기 8,503원보다 25.4% 올랐고, 평년 7,580원보다 40% 이상 높았어요.

고등어를 안전하게 먹고 사려면 무엇을 알아야 하나요

보관과 히스타민. 식품의약품안전청은 2012년 10월 11일 등푸른생선의 히스타민 기준을 마련하려는 행정예고를 하면서, 히스타민은 등푸른생선을 상온에 방치할 때 생기고 한 번 생성되면 가열해도 파괴되지 않는다고 밝혔어요. 히스타민을 200mg/kg 이상 먹으면 신경독성, 발진, 알레르기, 구토, 설사 등이 나타날 수 있다고 했어요.

보관·조리	식약청 안내
구입 후	바로 냉장 또는 냉동 보관해요
냉동 보관	14일 이상 장기간 보존해도 섭취할 수 있어요
냉장 보관	7일 이내에 먹어야 안전해요
간(염장) 고등어	상온 보관하지 않고 냉장 또는 냉동 보관해요
해동	냉동 생선은 냉장고에서 해동하고 바로 조리하며, 한 번 해동한 생선은 다시 얼리지 않아요

출처¹³

알레르기 표시. 식품 등의 표시·광고에 관한 법률 시행규칙은 알레르기를 일으킬 수 있는 원재료가 들어 있으면 원재료명을 표시하도록 하고, 알레르기 유발물질에 고등어를 포함해요.

원산지 표시. 농수산물의 원산지 표시 등에 관한 법률 시행령은 음식점 등에서 원산지를 표시해야 하는 수산물에 고등어(해당 수산물가공품 포함)를 넣어요. 이를 어기면 시행령 별표 2의 과태료 부과기준에 따라 품목별 15만 원, 30만 원, 50만 원이 단계적으로 부과돼요.

금어기와 금지체장. 수산자원관리법 시행령은 고등어의 포획·채취 금지 기간을 4월 1일부터 6월 30일까지의 기간 중 1개월의 범위에서 해양수산부장관이 정하여 고시하는 기간으로 정해요. 같은 법 시행령은 고등어 금지체장을 21센티미터 이하로 정하고, 어획량 중 해당 체장의 고등어가 20퍼센트 미만이면 예외로 해요.

고등어를 두고 헷갈리기 쉬운 점은 무엇인가요

1. 노르웨이 고등어는 우리 바다의 고등어와 같은 종인가요 아니에요. 국산은 참고등어이고 노르웨이 쪽은 대서양 고등어예요. 부레, 반점, 눈 크기, 제1등지느러미 가시 수에서 차이가 나요.

2. 많이 잡히면 값이 내리나요 꼭 그렇지는 않아요. 2025년 고등어류 생산량은 21만 4000톤으로 59.0% 늘었지만, 중·대형 고등어 비중이 평년의 4분의 1에도 못 미쳤고, 수입산 염장 고등어의 2026년 1분기 소매 가격은 평년보다 40% 이상 높았어요.

3. 상온에 잠깐 두는 건 괜찮을까요 식품의약품안전청은 등푸른생선을 상온에서 하루만 방치해도 식중독을 일으키는 양의 히스타민이 생성될 수 있고, 가열해도 파괴되지 않는다고 밝혔어요.

4. 고등어 가격 대책은 국산 고등어에만 적용되나요 아니에요. 할당관세는 수입 냉동 고등어 2만 5천 톤에 적용돼요. 2026년 수산물 상생할인은 국내산 중심이지만 수입산 지원은 고등어와 명태 2개 품목에 한정해 포함했어요.

5. 고등어 금어기는 4월 1일부터 6월 30일까지 3개월인가요 아니에요. 법령은 그 기간 중 1개월의 범위에서 해양수산부장관이 정해 고시하는 기간으로 정해요.

고등어와 관련된 일은 연도별로 어떻게 되나요

시기	일어난 일
《자산어보》	고등어(皐登魚)로 기록돼요
2011년	부산광역시의 시어로 지정돼요
2024년	고등어류 생산량 13만 4800톤, 전년보다 17.4% 감소해요
2025년 11월 24일	중앙일보가 전년도 노르웨이 고등어 수입량이 4만 3093톤이라고 보도해요
2025년 9월	국제해양탐사위원회(ICES)가 2026년 대서양 고등어 총 어획 할당량을 17만 4000톤 이하로 하라고 권고해요. 2025년 권고량 57만 7000톤보다 70% 줄어든 수치예요
2025년	고등어류 생산량 21만 4000톤으로 59.0% 증가해요
2026년 4월 16일	해양수산부가 할당관세 고등어 1차 합동 점검을 해요
2026년 6월 29일	냉동 고등어 등 5개 품목이 수입수산물 유통이력 관리 대상에 추가돼요
2026년 7월 5일	해양수산부가 고등어 특사단 파견과 수산물 할인 등 대책을 발표해요
2026년 7월 29일	범부처 민생안정지원단이 부산 감천항 물류센터에서 수입 냉동 고등어 유통 실태를 점검해요
2026년 10월 10일	해양수산부가 수입산 할인지원은 고등어와 명태 2개 품목에 한정한다고 설명해요

출처⁷⁹¹⁰⁸²³⁴¹⁵

고등어 할당관세는 어떻게 운영하나요

재정경제부 산하 범부처 민생안정지원단은 2026년 7월 29일 부산 감천항 물류센터를 찾아 할당관세를 적용받는 수입 냉동 고등어의 보관·가공·유통 실태를 점검했어요. 관세 인하 혜택이 도·소매 유통 단계에 정상 반영되는지가 점검 대상이었어요.

항목	내용
적용 물량	2026년 냉동 고등어 총 2만 5천 톤이에요
세율	10%에서 0%로 낮췄어요
수입 실적	7월 말 기준 53개 업체가 9,784톤을 수입했어요
시장 공급	할당관세 적용일부터 45일 이내 시장 공급을 의무로 해요
안전성	물류센터의 방사능 검사장비, 보세창고, 냉동창고, 가공시설을 확인했어요

수입업체는 노르웨이 고등어 어획 쿼터가 줄어 수입단가가 오르는 부담을 말했고, 정부의 할당관세 조치가 소비자 가격 상승 부담을 덜어 준다고 평가했어요. 유통업체는 관세 절감 효과가 소매 가격 안정으로 이어지도록 가공·유통 단계를 효율화하고 할인 행사와 연계하겠다고 했어요.

노르웨이 고등어 어획 쿼터	물량
2024년	21.5만 톤
2025년	16.5만 톤
2026년	8.1만 톤

할당관세 고등어는 어떻게 감시하나요

해양수산부는 2026년 7월 13일 부산 세관, 수협중앙회와 함께 7월 14일 2차 합동 현장점검을 한다고 밝혔어요. 4월 16일 1차 점검에 이은 연속 점검이에요.

항목	내용
점검 대상	할당관세가 적용된 수입 냉동 고등어의 보세창고 반출 현황과 시장 유통 실태예요
점검 방법	관세청의 수입통관·보세창고 반출입 신고 자료와 현장의 실제 반출량을 대조해 시장 공급의무 이행 여부를 살펴요
위반 시	기한 내 반출 의무를 어긴 업체는 할당관세 추천을 취소하고 최소 1년간 추천 대상에서 빼요

정부는 고등어 공급을 어떻게 늘리나요

해양수산부는 2026년 7월 5일 고등어 등 주요 수산물 가격 상승에 대응하는 대책을 발표했어요.

대책	내용
고등어 특사단	7월 6일부터 17일까지 노르웨이 등 주요 생산국에 특사단을 보내 영국, 페로제도 같은 새 공급처를 찾고 노르웨이산 약 2천 톤을 추가로 확보할 계획이에요
정부 수매	국내산 고등어와 가격이 오른 갈치·오징어 등을 정부가 직접 수매해 할인된 가격으로 공급해요
수산물 할인	7월 8일부터 28일까지 3주간 전국 24개 유통업체 오프라인 매장에서 수산물 전 품목을 할인해요. 전 품목 할인은 2020년 사업 시행 이후 처음이에요
할인율	국산 수산물을 최대 50% 할인된 가격으로 살 수 있고, 행사 정보는 대한민국 수산대전 누리집(fsale.kr)에서 볼 수 있어요

해양수산부는 2026년 10월 10일에는 수산물 상생할인이 국내산 중심으로 운영되고 수입산 지원은 명태와 고등어 2개 품목에 한정한다고 설명했어요. 2026년 8월 말 기준 수입산 할인지원은 66.7억 원으로 전체 지원액의 16.3%이고, 그중 고등어가 33.2억 원(49.8%), 명태가 33.5억 원(50.2%)이에요. 고등어는 노르웨이 어획 쿼터가 줄어 수입 가격이 크게 올라 한시적으로 지원 대상에 포함했어요.

수입 고등어는 어떻게 추적하나요

해양수산부는 2026년 6월 8일 6월 29일부터 「수입수산물 유통이력 관리에 관한 고시」를 개정해 시행한다고 밝혔어요. 기존 22개 품목의 지정기간을 2029년 4월 30일까지 늘리고 냉동 고등어, 냉동 갈치, 냉동 명태, 냉동 오징어, 냉장 오징어 5개 품목을 새로 지정해 관리 대상이 27개가 됐어요.

항목	내용
제도	해양수산부장관이 지정·고시한 수입수산물에 대해 통관 이후 최종 판매 전까지 유통단계별 거래명세를 의무로 신고해요
신고 시한	신고 의무가 있는 수입·유통업체는 양도 후 5일 이내에 전산 또는 국립수산물품질관리원 관할 지원에 서면으로 신고해요
효과	문제가 생기면 유통경로를 빨리 확인할 수 있어요

법은 할당관세를 어떻게 정하나요

관세법 제71조 제1항은 할당관세를 적용할 수 있는 경우를 정해요.

관세 자세히 보기

내 경우에는 고등어를 어떻게 사고 먹으면 되나요

상황	알아둘 점
고등어값이 올랐어요	노르웨이 어획 쿼터가 2024년 21.5만 톤에서 2026년 8.1만 톤으로 줄어 수입단가가 올랐어요
정부가 값을 낮추려 뭘 하나요	냉동 고등어 2만 5천 톤 할당관세, 특사단 파견, 수산물 할인이에요
수입 고등어가 시장에 제때 풀리나요	45일 이내 시장 공급 의무가 있고 어기면 할당관세 추천이 취소돼요
수입 고등어 출처를 알 수 있나요	냉동 고등어는 유통이력 관리 대상이라 거래명세를 신고해요
수산물을 싸게 사려면	2026년 7~8월 국산 수산물 최대 50% 할인 행사가 열렸어요
수입산에도 할인 지원이 있나요	고등어와 명태 2개 품목에 한정해요

출처¹⁴²³⁵

출처

처음 쓴 날 2026. 10. 18.고친 날 2026. 10. 25.확인한 날 2026. 10. 25.

숫자와 기준은 출처 원문과 대조해 확인했어요.